2011年6月27日，审计长刘家义向全国人大常委会报告2010年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况。报告显示，转移支付在财政支出中占比较高，中央财政支出的56%是对地方的转移支付，地方政府的财权难以满足其履行事权的基本需求。审计署重点抽查了18个省的90个县。结果表明，2010年，中央财政支出的56%是对地方的转移支付；审计的90个县财政支出2630.50亿元中，上级转移支付占46%，其中50个中西部县占比达71qo。转移支付制度由分税制财政体制的修正补充机制，变成了对基层政府进行财力分配的主导机制。另外，90个县发现多头申报、套取和挪用财政资金等问题金额3.32亿元。审计报告认为，由于现行财政体制还不够完善，转移支付在财政支出中占比较高，地方政府的财权难以满足其履行事权的基本需求，主要通过上下级政府间转移支付来解决。报告建议，明确划分中央和地方的事权和支出责任，建立财权与事权相匹配的财政体制，基本满足地方政府履行职责所需财力。
【问题聚焦】分税制改革对中央与地方的财政关系带来了哪些影响？如何评判这些影响？
参见蒋彦鑫：<审计署：财政体制不完善地方政府小马拉大车》，载《新京报》2011年6月28日。?