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【案例一】广东省2004年预算草案

2004210日,广东省财政厅厅长刘昆在广东省第十届人民代表大会第二次会议上,接受省人民政府委托,向大会提出《广东省2003年预算执行情况和2004年预算草案的报告》(以下简称《报告》),由大会审议。

《报告》关于2004年预算草案的主要内容如下:

按照2004年全省国民经济和社会发展计划,2004年全省一般预算收入按1319.3亿元安排,加上中央税收返还、预算结转、结余和中央专项补助,减除各项上缴中央款项后,全省可支配财力为1855.8亿元;按照量入为出、收支平衡的原则,2004年全省一般预算支出计划相应安排1855.8亿元,比2003年增长9.5%

1.2004年省级财政收入。2004年省级财政总收入安排423.75亿元,其中:省本级一般预算收入327.2亿元;各市净上交收入27.92亿元;中央税收返还省级收入92.3亿元(包括上划“两税”返还收入62.06亿元和所得税基数返还30.24亿元);上年结余0.56亿元;上交中央财政收入24.23亿元。

2.2004年省级财政支出。(l)省级一般预算支出314.11亿元,其中扶持经济及基本建设支出76.2亿元,占24.26%;科教文卫体等事业费支出109.63亿元,占34.9%;行政政法支出64.76亿元(其中,行政管理费38.93亿元),占20.62%;社会保障支出34.51亿元,占10.99%;预备费及金融风险准备金10亿元,占3.18%;专项及其他支出19.01亿元,占6.05%(2)补助市县支出109.07亿元,其中农村税费改革转移支付21.99亿元,高校广州新校区及南沙开发区建设补助20亿元,一般性转移支付及调资补助等67.08亿元。2004年省级财政支出具体安排在12个方面,其中,建设文化大省投入14.85亿元(含基金预算投入1亿元),包括:高校广州新校区建设10亿元,省博物馆建设0.5亿元,中山图书馆建设0.2亿元,粤剧艺术中心建设0.1亿元,省广播电视微波电路数字化改造0.47亿元,文化企业改制专项资金0.3亿元,其他文化大省建设专项项目资金(含列入基金预算的文化建设费安排的1亿元)3.28亿元,实施禁毒工程,安排资金3.86亿元,其中:用于省级强制戒毒所扩建及市县强制戒毒所建设补助3.55亿元,强制戒毒人员生活补助0.13亿元,强制戒毒所修缮费0.1亿元。

3.2004年省级政府性基金预算草案。按照财政部《2004年政府预算收支科目》的规定,纳入省级政府性基金预算项目有9项,包括:养路费、公路客货附加费、散装水泥专项资金、文化事业建设费、育林基金、森林植被恢复费、残疾人就业保障基金、水利建设基金、新增建设用地有偿使用费。按上述基金范围,2004年省级政府性基金收入77.62亿元,比2003年预计数增加3.93亿元;支出安排77.62亿元,收支平衡。

4.2004年省级部门预算草案。按照编制部门预算的原则和方法,2004年省级部门预算由115个单位组成,列入部门预算的支出总计为225.1亿元(其中,一般预算拨款108.53亿元)。

广东省第十届人民代表大会第二次会议听取《报告》后,各代表团对预算草案和报告进行了审议,省人民代表大会财政经济委员会(以下简称财经委员会)也召开了各代表团代表参加的预算草案座谈会。财经委员会根据各代表团的审查意见,对预算草案和报告进一步进行了审查。2004214日,财经委员会副主任委员李育敬向大会主席团作了《关于广东省2003年预算执行情况和2004年预算草案的审查报告》(以下简称《审查报告》)。财经委员会认为,省人民政府提出的2004年预算草案符合法律法规的基本要求和本省的实际情况,是可行的;建议同意省财政厅厅长刘昆受省人民政府委托所作的《广东省2003年预算执行情况和2004年预算草案的报告》,批准省人民政府提出的2004年省级预算草案。《审查报告》于同日经主席团第三次会议通过。215日,省十届人大二次会议第四次全体会议以无记名投票方式,通过了包括《关于广东省2003年预算执行情况和2004?年预算的决议》在内的5个决议。

【法律问题】

1.预算概述。

2.地方预算的审批和监督。?

参见《广东省2003年预算执行情况和2004年预算草案的报告》,载广东省人民政府网:http://www.gd.gov.cngovPubczxxsczyjs/200610/t20061017_8170.htm?